新傳考研1分鐘 018 新聞控制 武漢大學(xué)2006年學(xué)碩考研真題 論述題：在現(xiàn)階段，我國(guó)新聞?wù){(diào)控的主要類(lèi)型，以及新聞?wù){(diào)控中存在的問(wèn)題，并提出理論性的解決方案。 一、新聞控制的種類(lèi)及其方式 （一）政治勢(shì)力 政治勢(shì)力對(duì)新聞媒介的控制是要通過(guò)新聞傳播事業(yè)來(lái)擴(kuò)大和鞏固自己的統(tǒng)治。如果達(dá)不到這個(gè)目的，政治勢(shì)力就會(huì)加大控制的力度，甚至不惜代價(jià)?？煞譃檎刂?、政黨控制和政治團(tuán)體控制三類(lèi)，其中以政府控制最為重要。其主要有法律控制、制度控制、信息來(lái)源控制三種方式。 1、法律控制，即政府依據(jù)有關(guān)法律、法令的規(guī)定來(lái)約束、管理和監(jiān)督新聞傳播的內(nèi)容和行為，以防止其泄漏國(guó)家機(jī)密、危害國(guó)家安全、妨礙社會(huì)穩(wěn)定及損害公眾利益。 2、制度控制，是指政府建立相應(yīng)的制度或者管理機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)對(duì)新聞媒介的管理與領(lǐng)導(dǎo)。 3、信息來(lái)源控制，是指政府機(jī)關(guān)有意封鎖、淡化一些新聞信息，或者故意公開(kāi)、突出另外一些新聞信息。其常見(jiàn)的手法是提供資料舉行新聞發(fā)布會(huì)、通過(guò)官方媒介影響和指導(dǎo)其他媒介等待。 （二）經(jīng)濟(jì)集團(tuán) 經(jīng)濟(jì)集團(tuán)主要是指大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)、大公司和大壟斷資本家。他們都想通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲取和支配新聞傳播的時(shí)間和內(nèi)容為其利益服務(wù)。 1、經(jīng)濟(jì)控制，是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)的力量對(duì)新聞媒介產(chǎn)生影響。例如，通過(guò)廣告取得對(duì)傳播時(shí)間和內(nèi)容的支配權(quán)，甚至誘惑新聞傳播媒介改變?cè)械膫鞑シ结槪煌ㄟ^(guò)贊助的形式，換取媒介對(duì)自己直接或間接的回報(bào)。 2、組織控制，是指將自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力滲透到新聞媒介中，從組織中控制新聞媒介。例如，通過(guò)資金的投入，得到某一新聞媒介的股票，并且取得他的控股權(quán)等。 （三）媒介所有者 媒介所有者的控制是指媒介所有者直接指揮和決定新聞傳播的方針、政策與人事等重大事項(xiàng)。在資本主義社會(huì)，新聞傳播業(yè)屬于資本家所有，記者是老板的雇傭工人，其必須秉承老板的意志行事，否則被解雇。在社會(huì)主義國(guó)家，媒介是黨和國(guó)家的宣傳部門(mén)，又是獨(dú)立的信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)，故記者既要接受本單位的紀(jì)律考核，又要遵守國(guó)家法律和黨的宣傳紀(jì)律。 二、新聞控制中存在的問(wèn)題及解決方案 1、新聞控制的法律體系還不夠完善。 對(duì)策：加強(qiáng)新聞?wù){(diào)控法律體系建設(shè)。新聞控制有多種途徑，多種手段，但都必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。我國(guó)至今實(shí)施新聞?wù){(diào)控的行政法規(guī)已經(jīng)比較完備，但尚無(wú)專門(mén)的新聞法、出版法、廣播電視法、新聞?dòng)浾叻ǖ确?，也沒(méi)有隱私權(quán)法、誹謗法等保護(hù)公民權(quán)利的專項(xiàng)法律，而對(duì)于我們這樣一個(gè)以成文法為特征、以法治為目標(biāo)的國(guó)家，顯然是一大缺陷。 2、執(zhí)法不公和違法現(xiàn)象。 對(duì)策：公正執(zhí)法，加強(qiáng)新聞傳播調(diào)控的監(jiān)督。對(duì)新聞?wù){(diào)控，必須逐步廢除以言代法、以權(quán)代法、“暗箱作用”以及個(gè)人意志凌駕于法律之上的做法，堅(jiān)持公開(kāi)執(zhí)法，公正執(zhí)法。對(duì)新聞傳播行為和新聞媒介的經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)控與處理，要完全以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 3、新聞媒介和新聞工作者的合法權(quán)益缺少專門(mén)的組織的維護(hù)。 對(duì)策：建立維護(hù)新聞媒介和新聞從業(yè)人員權(quán)利的組織。全國(guó)記協(xié)主要任務(wù)是幫助全國(guó)新聞工作者加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高思想和業(yè)務(wù)水平。但今后應(yīng)通過(guò)設(shè)立法律顧問(wèn)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，為新聞工作者的合法權(quán)益服務(wù)，引導(dǎo)新聞工作者防止新聞侵權(quán)事件的發(fā)生。還可組成新聞評(píng)議會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極參與新聞官司的調(diào)處，以監(jiān)督公正司法，確保新聞控制的合理與公平。 4、從業(yè)人員的法律意識(shí)薄弱。 對(duì)策：加強(qiáng)法制意識(shí)，提高新聞?wù){(diào)控的科學(xué)性。 總之，國(guó)家對(duì)新聞傳播的調(diào)控是必要的，其中的法律調(diào)控是最重要、最基本的調(diào)控。但調(diào)控又不是目的本身，更不是萬(wàn)能的，新聞媒介機(jī)構(gòu)和廣大新聞工作者自覺(jué)地進(jìn)行自我調(diào)控，是一切成功的社會(huì)調(diào)控的基礎(chǔ)，也是新聞傳播事業(yè)造福與人民的重要前提。 考點(diǎn)提示：新聞控制還有“欠度”與“過(guò)度”之分，我們應(yīng)如何把握新聞控制的限度？應(yīng)如何理性的對(duì)新聞控制的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督？這也是大家在回答問(wèn)題時(shí)，可以思考的另一個(gè)方向。今天的問(wèn)題是，新聞控制的定義是什么呢？